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라오스를 대표하는 관광도시이자 유네스코 세계 문화 유산으로 지정되어 있는 도시인 루앙프라방에 관한 관광산업과 유적 보호에 관한 내용을 정리해보자 한다. 2001년 10월 경 중국, 티벳을 여행 중 우연히 참여하게 됐던 윈난성(雲南省) 리쟝에서 유네스코 주관으로 10일간 개최됐던 세계문화 유산 관리 세미나에서 발표된 내용이다. 아시아/태평양 지역의 세계문화 유산 지역에 관한 다양한 논의가 이루어지던 세미나로 루앙프라방을 포함한 9개 지역에 관한 주제별 발표와 연구 및 토론이 이어졌다. 여행 중에 참석한 회의라 라오스 루앙프라방 주제 발표 일정에 맞춰 회의장에 참석했으나 매번 라오스 팀의 발표 일정이 변경되는 일이 발생했다. 결론을 도출하던 마지막 회의도 일정이 변경되어 루앙프라방 팀의 연구사례에 대한 세미나는 참석할 수 없었으나 회의장에서 참고자료로 배포한 내용을 번역해 관광산업의 성장과 유적지 보호에 관한 정부와 주민의 협동에 대한 노력을 살펴보고자 한다. (자료는 1999년에 수치화된 것이며 급속한 관광산업의 신장을 겪고 있는 라오스의 경우 수치의 변화가 심함을 알립니다.)

 

루앙프라방 개요

왓 마이 쑤완나푸마함 Wat Mai Suwannaphumaham루앙프라방은 라오스에서 가장 오래된 도시 중의 하나로 1,200년 전에 형성되어졌으며 1560년 현재의 라오스 수도인 비엔티안(위앙짠, Vitiene)으로 이전하기 전까지 800년 가까이 란쌍(Lane Xang)의 수도였던 도시이다. 오랜 역사는 루앙프라방을 매우 다양한 이름으로 알려지게 했는데 므엉 쓰와(Muang Swa), 므엉 씨앙 동(Muang Xieng Dong), 므엉 씨앙 통(Muang Xieng Thong) 같은 이름이 그것이다. 라오스의 왕이었던 파응움(Fa gnum) 왕이 프라방 불상을 들여와 지역 주민들에게 신성한 부다로서 존경을 받으며 도시의 이름이 루앙프라방으로 불리워지고 있다.


루앙프라방 도시는 남칸(Nam khan)강과 메콩 강(Mekong River) 사이에 위치하고 있으며 주변의 다양한 아름다운 산들로 둘러 쌓여 있다. 인상적이고 아담한 '푸씨(Phousi)'라는 작은 산이 도시의 중앙에 위치하고 있어 여행자들에게 산 정상에서 루앙프라방의 아름다움을 사방으로 전망할 수 있는 타워의 역할을 해주고 있기도 하다.


푸씨 Phousi 에서 바라 본 루앙프라방 시내루앙프라방은 매우 오래 전 라오스인들 에 의해 건설된 뛰어난 건축물들인 유적을 풍부하게 갖고 있다. 4만 명의 인구가 루앙프라방 도시에 살고 있는데, 그들은 문화와 전통을 오랜 세월 동안 유지하고 있으며, 라오스 정부에서는 루앙프라방을 북부 라오스의 문화와 자연의 관광 중심지로 활용하고 있다.

고대의 라오스식 건물과 식민지 스타일의 건물이 주변의 환경과 어우러진 루앙프라방은 1995년 세계 문화유산으로 지정되었으며, 루앙프라방 시민들뿐 아니라 라오스 국민 전체가 이를 매우 자랑스럽게 여기고 있다.

여행자들은 평화로운 계곡, 부드럽고 친절한 현지인들에게 매력을 느낀다. 루앙프라방의 보존지역과 강 건너의 촘펫(Chomphet) 지역 사이에는 150개 이상의 불교 사원이 다양한 형태로 루앙프라방의 오랜 역사를 통해 세워졌다. 루앙프라방의 중심부는 445개의 전통적인 스타일의 라오스 가옥들이 신비하고 매력적인 그림으로 여행자들에게 다가온다. 동굴, 폭포, 고산족 마을, 의상, 생활방식 등의 여러 방면에서 잠재된 자연적이고 문화적인 관광산업의 개발이 도모되고 있다.

 

루앙프라방의 여행 관련 서비스 규모

A. 숙소

보호지역 내에는 11개의 호텔에서 328개 객실과 61개의 게스트하우스에서 447개의 객실을 제공하고 있어 총 805개의 객실을 보유하고 있다. 하루 1,600명의 여행자가 방문하는데 전통적인 양식의 객실을 숙소로 제공받지 못하고 있다. 호텔은 대부분 라오스 인이 소유하고 있으며 푸와오(Pouvao) 같은 일부 호텔은 라오스-프랑스인, 푸씨 호텔은 라오-타이인이 공동으로 운영하고 있기도 하다. 게스트하우스는 주로 루앙프라방 현지인들에 의해 운영되며 전통적인 현지 숙박 시설은 없다.

B. 식당

등록된 요식업은 28개 레스토랑이며 점차 증가하고 있다. 1120개의 좌석을 보유하고 있는데 일부는 전통음식만을 요리한다. 가장 큰 도로상에 위치한 베이커리에서 간단한 패스트푸드를 판매하는 곳이 5군데가 있다.

C.  교통 기반시설

교통 기반시설은 현재 수도인 비엔티안보다 양호한 편이며, 북부 라오스를 연결하는 중요한 13번 도로가 루앙프라방을 지난다. 모든 버스와 트럭은 남쪽에서 북쪽으로 이동하며 여행자들은 비엔티안에서 버스를 타고 루앙프라방에 도착해 뚝뚝을 이용해 도시의 북부 방향으로 자신들이 원하는 숙소로 이동한다.

D. 의료 시설

루앙프라방의 주민들은 건강한 편이나 여행자들이 병원 시설을 이용할 수 있다. 병원은 타운의 중앙인 시장 다음에 위치한다. 국제적인 의료시설을 갖추고 있으며 중의원도 1993년에 설립됐다.

E. 은행

주민의 이익 뿐 아니라 여행자의 편의를 위해서도 란쌍 은행(Lane Xang Bank)가 매우 유용하다. 공항, 다라 시장, 반 싸앙므운 등에 설치된 은행에서 여행자들은 환전 서비스를 받을 수 있으며 농업 진흥 은행은 농민들의 농업과 동물 축산을 위해 저렴한 이자로 금융을 실시하고 있다.

F. 통신시설

통신 시설은 현재 급격히 신장되고 있는 상태이다. 우체국은 중앙의 교차로 코너에 위치하며 공중전화기가 점진적으로 설치되고 있다. 이메일과 인터넷 서비스도 여행자들을 위해 설립되고 있다.

일반적으로 루앙프라방의 숙소, 주차공간, 은행, 환전소, 병원, 인터넷 카페, 여행 안내소 시설은 여행자들에 비해 부족한 편이다. 서비스는 대부분 중요한 유적이 몰려있는 지역에 집중되고 있어 도시 전역으로의 전반적인 발전으로 인한 전 지역이 이익을 얻게 되는 것이 바람직하다.

 

여행자 관련 통계

1999년의 경우 지방 정부의 체크포인트가 사라지는 시작점이 되는 해로 정확한 방문자 숫자를 확인할 수는 없지만 라오스를 방문한 여행자 85% 가까이가 루앙프라방을 방문한 것으로 분석된다. 여행사에서 제공한 수치에 의하면 1999년에 루앙프라방을 방문한 외국인 여행자는 61,034명으로 라오스 내의 지방별 체크 포인트가 없어진 이후 라오스 국내 여행자의 방문 숫자는 확인이 불가능하다. 루앙프라방을 방문한 외국인 숫자는 관광청과 이민성, 호텔, 게스트하우스, 여행사의 협조로 이루어진 통계이다. 루앙프라방을 방문한 여행자의 평균 체재일수는 3일이며 평균 220달러를 지출한 것으로 분석됐다.

루앙프라방은 총 810개의 객실에서 15,000명을 수용할 수 있으며 성수기의 경우 내국민은 친구 또는 친지 집에서 머무는 경우가 많다. 라오스 방문의 해가 실시되는 내년에는 두 배 이상의 방문자가 찾아올 것으로 예상된다.

 

경제적인 수치

a. 수입(년간 기준)            1,765,870,000낍(235,500U$)

  • 지방 정부 재정                          563,617,000낍
  • 호텔을 포함한 관광산업 수입   1,097,364,000낍
  • 서비스 수입                              104,889,000낍

b. 지출(년간 기준)             995,063,000낍(118,008U$)

  • 도시 보호                               159,000,000낍
  • 사회 기반 시설                       524,000,000낍
  • 임금                                      237,973,000낍
  • 지방 정부 행정 지출                 74,090,000낍

c. 기타 예산

  • NORAD 프로젝트                         $187,000
  • KJW 프로젝트                        DM7,986,504
  • 국제 기관 지원                     $1,483,119.66

문화 유산 관리

왓 씨앙 통 Wat Xieng Thong유네스코 세계문화 유산으로 지정된 루앙프라방의 관리를 위해 라오스 문화부, 교통통신부, 지방 정부와 유네스코 보호국의 회원들이 상호 협력 회의를 구성해 루앙프라방 보호 기관을 구성하고 있다.

라오스 문화보호는 국제적인 수준에서 국제 기관들과 협조를 하고 있으며 유네스코 보호국은 루앙프라방 세계문화 유산 도시를 대표하는 국제적인 기관으로서의 역할을 수행하고 있다. 유네스코 보호국의 주된 역할은 루앙프라방의 보존과 보수를 위한 조언을 해주는 것으로 라오스 교통통신부의 도시 개발 정책의 계획과 관리에 대한 협력을 하고 있다.

상호 협력 회의는 루앙프라방의 부분적인 재개발과 지역의 보존을 위한 중요한 결정을 내리고 있으며, 도시 발전 행정청은 루앙프라방 지역 내의 도심 개발과 관리에 대해 협조를 하고 있어 상호 기관과의 연대가 증가하고 있는 상황이다. 임금, 행정비용, 장비 등을 포함해 유산 관리를 위한 총 예산은 $1,483,119.66이다.

 

관광 산업을 위한 계획

루앙프라방을 방문할 예상 여행자 규모는 2,000년의 경우 외국인 8만 명, 내국인 7천 5백 명이며, 2001년은 외국인 104,000명, 내국인 십만 명으로 예상하고 있다. 방문자 증가에 따라 호텔과 게스트하우스도 증가할 것이며 올 한해 200여 개의 호텔급 객실이 새로이 신설됐다.

루앙프라방을 방문하는 여행자들에게 자연적이고 역사적인 문화관광에 초점을 두는데, 루앙프라방 내에 5개의 자연적인 관광지, 6개의 역사적인 유적지, 18개의 문화적인 관광지가 산재해 있다. 관광지는 새로운 유적과 관광지를 개발하려는 종사자들에 의해 추가적으로 증가할 것이며 현재의 분류는 잠정적인 것이다.

루앙프라방을 방문하는 여행자 중 수입원으로 생각하는 대상은 고 수익자들이지만, 점진적으로 증가하고 있는 배낭여행자에게도 지속적인 관심을 표명하고 있다. 루앙프라방은 육로, 항공, 또는 강을 통해서 주변 지역과 연결되기 때문에 배낭여행자들의 발길이 잦은 곳이다.

호텔 객실은 2001년까지 500개의 객실을 갖추도록 목표하고 있으며 현재 11개의 호텔에 328개의 객실을 갖추고 있다. 게스트 하우스의 경우 2001년까지 80여 개의 게스트하우스에서 650여 개의 객실이 갖추어질 것이다. 레스토랑의 개업도 증가하고 있는 상황이다.

 

방문자 조사

루앙프라방의 관광청에서 최초로 실시한 여행자에 관한 조사는 많은 호텔과 게스트하우스를 방문하면서 2주간 실시됐으며 별다른 결과를 산출해 내지 못했으나 지속적인 조사가 이루어지고 있다. 여기에 나타난 결과는 관광청의 조사에 긍정적으로 협조해 인터뷰에 응해준 여행자들을 대상으로 한 결과이다. 많은 여행자들은 한 장소에서 유적지 입장료를 내고 모든 유적지와 보호지역을 방문하는 것에 대해 긍정적인 반응을 보였다.

 

내   국   인

외   국   인

합      계

여행 목적

 인 원

 퍼센트

 인 원

 퍼센트

 인 원

 퍼센트

문화 관광

  17

  54.8%

  88

 75.2%

  105

  70.9%

여가/휴가

   7

  22.5%

  25

 21.3%

   32

  21.6%

비즈니스

   2

    6.4%

   1

  0.8%

    3

   2.02%

쇼핑

   

     

   1

  0.8%

    1

   0.67%

친구 방문

   5

  16.1%

   2

  1.7%

    7

   4.72%

  총

 31명

   100%

 117명

 100%

 148명

  100%

 

현지인 참여

루앙프라방의 11개의 호텔은 대부분 현지인에 의해 운영되며 쑤완나품 호텔(Souvannaphoum Hotel)은 루앙프라방의 라오스 정부와 인터라오 관광이 조인트 벤처로 운영하며, 푸와오 호텔(Phouvao Hotel)은 프랑스인이 경영(프랑스 70%, 라오스 정부 30% 투자), 푸씨 호텔(Phousi Hotel), 파라솔 블랑 호텔(Parasol Blanc Hotel)은 비엔티안에서 온 라오스인이 경영한다.

61개의 게스트 하우스 중 한 개만 제외하고 모두 현지인에 의해 운영된다. 기념품 상점과 가게들도 현지인에 의해 운영된다. 약 80명의 현지인이 전통 공연예술 단체에 소속돼 있다.

28개의 레스토랑 중 대부분이 현지인에 의해 운영되고 있으며 두앙참파, 인도차이나 등의 레스토랑은 외국인에 의해 운영되고 있다. 대부분의 베이커리는 외국인이 투자를 해 운영하고 있다.

현재 8개의 여행사가 루앙프라방에 설립되어 있으며 80명의 가이드와 20명의 프리랜서 가이드가 지방정부의 다른 분야에서 종사하고 있다. 하지만 프리랜서 가이드의 경우 대부분 영어 또는 불어 선생님으로 관광업 분야에 대한 전문적인 교육을 일부만 받고 있어 그들이 제공하는 정보가 정확하지 않을 수도 있다.

문화 유산 보존을 위한 프로그램에 참여하고 있는 현지인은 없으나 행정기관과 헤리티지 하우스(Heritage House)에서 기술적인 모니터를 하기 위해 15명의 현지인을 고용하고 있다. 수 백 명의 현지인은 유산 보존을 위한 노력에 참여하고 있는데 대부분 건설회사에 근무한다. 유산에 대한 교육을 학교에서 실시해야 하지만 아직 교육은 이루어지지 않고 있다. 하지만 멀지 않은 미래에 학생들에게 자신의 집과 인접하고 있는 유산에 대한 중요성을 인식할 필요가 있음을 교육하게 될 것이다. 지방 정부 교육부와 헤리티지 하우스는 상호협조하며 출판물 또는 참고서를 발행해 어린 학생들에게 교육을 제공할 필요가 있다. 문화유산 교육단체는 유산 보호지역에 사는 주민에 대해서만 1년에 두 차례 교육을 실시한 바가 있으나 문화유산 보호를 위해 지역 단체의 참여가 요구되고 있다.

현지 지역사회의 참여를 향상하기 위한 방법으로는 문화유산에 대한 TV 또는 라디오 프로그램 제작, 보호지역에 대한 지역단체의 중요성을 증진시키기 위한 캠페인에 활동적인 참여, 지역단체 수준에서의 의견교환을 위한 토론의 활성화와 헤리티지 하우스에 대한 의견제시와 수렴 등의 다양한 방법을 모색할 수 있다.

 

관광산업에 의한 수요 창출

관광산업의 성장은 매우 급속히 진행되므로 루앙프라방 지역 사회의 모든 분야에 광범위하게 영향을 끼친다. 서비스 분야를 포함한 경제 분야의 전반적인 확정을 가져와 호텔, 게스트하우스, 레스토랑, 여행사, 항공, 버스, 택시 등의 서비스 관련 분야의 규모가 증가했으며, 관광산업에 종사하는 인구수도 증가해 루앙프라방 노동인구의 5%가 서비스업에 종사하게됐다. 기반시설의 증가, 지역 사회의 삶의 수준 향상, 소비자의 욕구에 충족하는 서비스의 개선, 역사적인 문화의 회복, 서비스 분야의 새로운 고용 창출 등의 효과가 파생됐다.

보호지역 내의 전기시설은 불충분한 상황이나 5년 전에 비해 전 도시의 전기 시설은 상당히 호전된 상황이며, 비엔티안의 수력발전에서 발생한 전기를 이용하고 있는 루앙프라방은 프랑스 정부의 재정적, 기술적 지원을 통해 전기시설을 유지 관리하고 있다.

루앙프라방 도시내의 도로는 이미 포장이 완료됐으나 여전히 일부 관광지역은 비포장 상태로 남아있다. 일본 도로 연구단이 루앙프라방을 방문해 도로 포장을 위한 자료 조사에 착수해 있다.

 

관광 산업으로 인해 단점

관광산업의 발전은 많은 오염을 야기하는데 매일 오염이 증가하고 있는 느낌을 받게 한다. 중요지역은 외국인 투자자들에 의한 호텔, 게스트하우스, 레스토랑 건설 등을 위해 투자될 가능성이 높아 토지가격이 상승하고 있다. 반 푸쌋 지역이 대표적인 예로 메콩 강과 남칸 강 강변에 위치한 지역은 고급 호텔 건설을 위해 지역주민이 이주하기도 했다.

또한 외각에 거주하는 주민들이 경제가 활성화되고 관광산업이 성장하고있는 도심으로 이주해 전통적인 수입 방식에서 지방에서 도시로 이주하는 현상을 야기시킨다. 일부 지역 주민들은 자신의 땅을 팔아 택시, 버스, 뚝뚝 같은 관광업 분야로 전업을 해 고소득을 올리며 보다, 나은 생활을 영위할 것으로 믿고 있다. 일부 현지인은 농업, 어업, 정원 등의 일에 종사하면서도 좋은 수입을 올리는데, 이는 루앙프라방의 음식값이 다른 지방에 비해 비싼 원인을 들 수 있다.


강점

  • 경제 분야의 진흥으로 인한 급속한 확장
    고용의 증대
    수입의 지역사회로 환원
    외화의 증대
    국가 수입의 증대

 약점

  • 토지 가격과 음식 가격의 상승
    전통적인 생활과의 균형 상실
    생산자와 공급자간의 불균형
    관광업 분야의 노동력 비용 증가

대부분의 현지인들은 외국 관광객을 대하면서 서양 문화를 모방하는 경향이 강한데 특히 10대의 경우 삶의 방식이 급격히 변화해 의상, 전통, 지역 주민에 대한 존경심 등이 변모하게 된다. 또한 빈부의 격차가 심화되며 지역인구가 감소하는 현상이 나타나기도 한다. 물질주의로 사람들이 빠져들면서 돈을 중요시하는 경향도 단점으로 부각된다.

관광산업의 성장으로 인해 경제가 확장되면서 지역사회의 물질문화의 변화를 주도하게 되며, 현지인들은 완제품의 구매를 선호하게 된다. 관광지 내의 주요 건물들은 화려한 치장을 하거나 전통적인 스타일이 서비스를 위해 조명시설 등 현대적으로 변모하게 된다. 관광산업이 발달하면서 루앙프라방 어디를 가던지 광고판이 등장하는 것을 볼 수 있는데, 교통을 방해할 정도로 도로상에 광고판이 세워지지 않는 것은 다행스러운 일이다. 교통을 방해하는 광고를 설치한 상점에 벌금을 징수하게 된다.

모든 교통수단의 증가로 인해, 도시는 소음공해가 증가하기도 한다. 모터사이클 6,568대, 자동차(버스, 택시 포함) 1,482대, 트럭 352대, 총 8,713대. 가정에서 흘러나오는 음악도 소음공해의 한 부분을 차지하기도 하며 가구와 자동차 정비 공장 또한 소음을 유발하는 요인이 되고 있다.

생활 쓰레기의 증가도 한 문제로 꼽히고 있는데 쓰레기의 제거를 위한 트럭, 쓰레기 매립장 등의 부족으로 쓰레기 처리에 많은 문제가 있다. Solid Waste Management Project가 성립되고 NORAD 기관에 의한 재정이 지원되면서 1997년부터 쓰레기 처리에 관한 문제가 급격히 해소됐다. 하루 평균 쓰레기는 20톤으로 시장과 가정에서 나오는 쓰레기가 가장 많다.

 

현지인 조사

100명의 지역 주민에 대한 인터뷰를 통한 현지인의 여행자들에 대한 생각은 다음과 같았다. 현지인 100%가 여행자 숫자의 지속적인 증가를 희망했으며, 여행자가 사원을 방문하고 사진을 찍는 것에는 긍정적인 반면 배낭여행자들의 옷 입는 습관에 대해서는 좋게 생각하지 않았다. 노출이 심한 옷을 입는다거나 머리에 너무 많은 장식을 한다거나 삭발한 여성과 장발의 남성 여행자에 대해서는 거부적인 반응을 보였으며, 혀나 배 등에 피어싱을 한 여행자들도 좋아하지 않았다.

현지인의 문화유산에 대한 중요성과 가치에 대한 인식이 부족함이 인터뷰를 통해 알 수 있었다. 일부 현지인은 관광산업이 그들의 일상생활에 긍정적인 결과를 가져온다고 말했으며, 일부는 문화의 파괴, 공해 발생, 현지인의 생활방식의 변화 등의 부정적인 영향을 언급하기도 했다. 대부분은 루앙프라방 내의 문화 유산으로 인해 많은 여행자가 유적지에 대한 관심을 지속적으로 표명할 것으로 믿고 있었다.

 

트래블게릴라 안진헌 charleskorea@yahoo.com

 

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